有一种勇气叫劈波斩浪，有一种趋向叫行稳致远，有一种担当叫自承其重。
2012年以来，南通两级法院以强烈的政治责任感，化解破产审判工作中的诸多难题，受理破产案件296件，促成8家企业重整焕发生机，百余家“僵尸”企业通过破产程序依法退出市场，核查债权金额366.02多亿元，核查金融债权107.48亿元，清理债务80.03亿元。尤其在船舶海工破产审判工作中，更是积极创新，有效发挥破产审判在优化资源配置、化解社会矛盾、维护社会公平正义方面的积极作用，江苏高院在全省法院推广了其经验做法。
南通市委常委、政法委书记姜永华说：“南通法院在破产审判工作中，攻坚克难，主动作为，超前服务，为推进和保障供给侧改革，推动南通社会经济高质量发展，建设‘强富美高’新南通提供了坚实有力的司法保障。”
多方合力破难题
南通地处长江黄金水道和沿海黄金海岸交汇处，拥有长江岸线166公里，海岸线203公里，码头227座，船舶和海工制造及配套企业最多的时候超过400家，造船总量一度达到全国的10%以上，海工装备则占比25%以上。
近几年，由于受国内外经济环境的影响，以及企业自身经营不善等因素，一批船舶海工企业面临破产倒闭，进入司法审判程序。
南通中院党组书记、院长曹忠明认为：“这类企业破产案件审理，不仅关系企业个体生存发展，更是事关人民群众切身权益、涉及社会经济可持续发展的大事，法院必须有所作为，打赢这场攻坚战。”
为此，南通两级法院经过研究，在审判工作上形成“三个转变”的思路。紧紧依靠党委、政府，变单兵作战为多方联动，法院主导司法程序、政府负责风险管控与事务协调、管理人负责清算事务、企业负责生产经营……各部门职责任务得以明确。加强调研，变闭门思策为集思广益。两级法院针对案件审判上难点，深入学习领会最高法院和省院对破产案件的审判要求，深入企业和政府工作部门调查研究，了解经营困难企业的现状，通盘考虑法理、政策、企业与群众的诉求，综合把握裁量尺度。主动出击，变等案上门为提前介入。启东法院被确定为全国破产案件审理方式改革试点单位后，专门成立了破产审判改革领导小组和诉讼程序领导小组，主动协调相关案件。两级法院改变被动司法的理念，凡当地政府和企业有要求，法院都主动上门提供相关法律指导。智慧审判创新路
为了做好破产案件的审理工作，南通两级法院建立了完善的破产审判机制，实现专业化精准化办案，同时积极开拓创新，“破前引导，立前有为”“破立统一，以破引资”“多方联动，破中有产”等新机制，成功拯救危困企业，化解债务危机，书写了多个凤凰涅槃的“神话”。
南通太平洋海洋工程有限公司曾是世界中小型液化气船市场“领头羊”，却未能躲过那全球范围内的低潮，企业财务与经营陷入困境，公司近7000位员工亟待安置，价值30多亿元的项目尚未完工。2016年6月，太平洋海工公司危机爆发。
鉴于本案影响范围广、牵涉利益大，启东法院在案件受理前即提请政府成立破产工作领导小组，统筹破产相关事宜，一体解决工作指导、职工安置、维护稳定以及招商引资等问题，同时积极引导企业为继续生产经营创造条件。启东法院于2016年8月5日裁定受理太平洋海工公司破产清算申请后，一方面要求管理人加快清算速度，尽快厘清公司资产负债情况，一方面全力支持企业“保订单、保资金、保团队、保生产”，通过继续履行合同、转让待履行合同等方式，确保太平洋海工公司持续经营，有效维持企业在工信部船舶海工行业优势资质，最终吸引中集安瑞科投资控股（深圳）有限公司重整投资，一批上下游企业得以挽救。
外商谈判现场、银行柜台前、欠薪协调会上，处处可见破产法官忙碌的身影。法官们的付出没有白费，进入重整程序后专业偿债分析机构出具的《测算报告》显示，正是由于将原来众多的“半拉子”工程变废为宝，使太平洋海工普通债权的清偿率从受理破产时不到8％，增加到12.87％，由此赢得了债权人的高度认可。同时，太平洋海工的涉外合同得以按约履行，企业在国际市场的信誉不但没扫地，反而订单连连，行情看涨。当月，太平洋海工公司即与外商签订10多亿元的海工订单。同年12月19日，重整计划提前执行完毕。太平洋海工这艘海工“巨舰”经过短暂的“疗养”后，已重新开足马力全速驶向蓝海。
行稳致远促发展
破解难题需要勇气，服务发展更要深入。几年来，南通两级法院的船舶海工破产审判工作，取得了显著的成效。
有力提升了企业经济效益。2012年，南通的船舶海工产值1483亿元，2017年达到了2056亿元，更可喜的是科技含量得到了质的提升。现在，南通船舶海工企业产品声名远扬，更有“大国重器”在此诞生。
有力促进了社会和谐稳定。几年来，南通法院把依法化解矛盾纠纷作为审判工作的重中之重。明德重工有职工2200多人，还有数十个外包劳务队，企业欠薪上亿元。在该企业破产重整转清算案中，通州区法院副院长施为民带队走进明德重工，为职工答疑解惑，做好法律释明，同时与政府人社、民政等部门沟通协调，及时协商制定职工安置分流总体方案。通州区人社部门二十余天现场办理，顺利实现2200多名职工分流。
有力推进了经济转型升级。为积极回应船舶产业供给侧结构性改革需要，加速船舶建造“僵尸企业”快速有序退出市场，2016年3月以来，南通中院在全市范围内开展了专题司法调研活动。通过调研走访、座谈交流、数据分析、专题研讨等方式，深入研究船舶建造“僵尸企业”清理处置以及造船企业破产重整过程中的各类疑难法律问题。在此基础上，提出改进船舶破产审判工作的对策和建议，循序渐进完善破产制度功能，规范船舶建造企业市场退出机制，从而引导资源优化再生、提升船舶经济的整体经营效益。今年6月，南通中院向社会公布了《南通法院破产审判白皮书（2012—2017）》，为南通破产审判提供了工作指引，也为南通众多企业提供了规避经营风险的样本。启东法院院长潘建到船舶海工企业实地座谈了解，为企业转型升级提供司法指导。
据统计，五年来，仅启东法院在成功淘汰“僵尸企业”的同时，就引进优质企业16家，累计引入投资60多亿元，长江沿线启东段原有40多家造船及配套企业，现仅剩14家，其中被淘汰主要为产能落后的劳动密集型企业，有效地实现了产业转型升级。
